Оставить заявку на консультацию
Оставьте свою заявку по вопросам, связанными с защитой прав потребителей и наши специалисты вам помогут!
Постараемся помочь вам в ближайшее время
Урок № 26. Оказание услуг по обращению с ТКО ненадлежащего качества
1. Требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок.
- обязанности собственников земельного участка по содержанию контейнерных площадок:
Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, возлагается на следующих лиц:
Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юрлица, ИП, физлица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а если у органа местного самоуправления таковых нет, то – на порталах субъектов РФ.
Например, на официальном портале г. Екатеринбург по адресу: https://екатеринбург.рф размещен Реестр мест (площадок) накопления ТКО, в которой можно узнать территориальную принадлежность площадки, точный адрес с привязкой к карте, собственника контейнеров и обслуживающую организацию.
Требования обустройства контейнерных площадок установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Кроме того, пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда:
При организации вывоза ТКО в частном домовладении ответственность за содержание площадок несет орган местного самоуправления.
- обязанности оператора по надлежащему сбору ТКО:
Согласно п. 13 Правил N 1156 и п. 148(12) Правил N 354 региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Таким образом, действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.
2. Требования к порядку вывоза ТКО
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальной услуги и договором на оказание услуги.
Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к порядку вывоза ТКО. Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется:
в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток,
в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Допустимое отклонение сроков предоставления услуги:
не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C
Ответственность исполнителя за нарушение прав потребителя:
1. Составление акта о ненадлежащем оказании услуг. В случае нарушения требования к качеству оказания услуги (например, нарушение периодичности вывоза ТКО, наличие невывезенного мусора после очистки контейнерной площадки) потребителю необходимо обратиться с заявлением к лицу, с которым заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (управляющая компания, непосредственно региональный оператор, ТСЖ, кооператив и другое) о нарушении качества оказания услуги. На основании данного заявления исполнителем должна быть проведена проверка, составлен акт.
Алгоритм действий потребителя в случае выявления факта нарушения качества услуги и составления акта более подробно см. в Уроке № 20 «Порядок действий потребителя при обнаружении нарушения качества услуги ЖКХ». Кроме того, порядок фиксации нарушений по договору, допущенных региональным оператором, устанавливается в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
2. Претензионный порядок. При подтверждении факта оказания услуг ненадлежащего качества, потребитель вправе обратиться к исполнителю услуг с претензией, в которой заявить требование об уменьшении размера платы за услугу.
Порядок уменьшения платы за оказание услуги по вывозу ТКО ненадлежащего качества установлен Приложением № 1 Правил № 354: за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного месяца оплата снижается на 3,3 % начисленной оплаты.
- обязанности собственников земельного участка по содержанию контейнерных площадок:
Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, возлагается на следующих лиц:
- собственников земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО,
- органы местного самоуправления, создавшие места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством,
- лиц, осуществляющих управление МКД, в том числе самих собственников, если они осуществляют непосредственное управление МКД.
Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юрлица, ИП, физлица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а если у органа местного самоуправления таковых нет, то – на порталах субъектов РФ.
Например, на официальном портале г. Екатеринбург по адресу: https://екатеринбург.рф размещен Реестр мест (площадок) накопления ТКО, в которой можно узнать территориальную принадлежность площадки, точный адрес с привязкой к карте, собственника контейнеров и обслуживающую организацию.
Требования обустройства контейнерных площадок установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Кроме того, пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда:
- установка на обслуживаемых территориях сборников для твердых отходов;
- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и мусоросборников, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
При организации вывоза ТКО в частном домовладении ответственность за содержание площадок несет орган местного самоуправления.
- обязанности оператора по надлежащему сбору ТКО:
Согласно п. 13 Правил N 1156 и п. 148(12) Правил N 354 региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Таким образом, действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.
2. Требования к порядку вывоза ТКО
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальной услуги и договором на оказание услуги.
Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к порядку вывоза ТКО. Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется:
в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток,
в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Допустимое отклонение сроков предоставления услуги:
не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C
Ответственность исполнителя за нарушение прав потребителя:
1. Составление акта о ненадлежащем оказании услуг. В случае нарушения требования к качеству оказания услуги (например, нарушение периодичности вывоза ТКО, наличие невывезенного мусора после очистки контейнерной площадки) потребителю необходимо обратиться с заявлением к лицу, с которым заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (управляющая компания, непосредственно региональный оператор, ТСЖ, кооператив и другое) о нарушении качества оказания услуги. На основании данного заявления исполнителем должна быть проведена проверка, составлен акт.
Алгоритм действий потребителя в случае выявления факта нарушения качества услуги и составления акта более подробно см. в Уроке № 20 «Порядок действий потребителя при обнаружении нарушения качества услуги ЖКХ». Кроме того, порядок фиксации нарушений по договору, допущенных региональным оператором, устанавливается в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
2. Претензионный порядок. При подтверждении факта оказания услуг ненадлежащего качества, потребитель вправе обратиться к исполнителю услуг с претензией, в которой заявить требование об уменьшении размера платы за услугу.
Порядок уменьшения платы за оказание услуги по вывозу ТКО ненадлежащего качества установлен Приложением № 1 Правил № 354: за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного месяца оплата снижается на 3,3 % начисленной оплаты.
Пример:
Например, оплата за месяц составила 404.16 руб. на 4 проживающих. В течение месяца мусор вывозился с задержкой – 5 раз на 24 часа, 6-ий раз на 12 часов. Итого отклонение составило 132 часа, превышение допустимого отклонения – 60 часов. Оплата подлежит снижению на 6,6 % (по 3,3 % за каждые 24 часа в течение 60 часов). Итоговый расчет оплаты за месяц: 404,16 – (404,16*6,6%) = 377,49 руб.
3. Судебный порядок. В случае отказа исполнителя в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя, потребитель имеет право обратиться с иском в суд. К исковому заявлению необходимо приложить расчет заявленных требований, а также доказательства ненадлежащего оказания услуги по вывозу ТКО.
4. Административная ответственность.
Нарушение региональным оператором условий лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности влечет за собой наступление ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. В целях привлечения регионального оператора к ответственности по указанной статье необходимо обратиться в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) по адресу: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 55.
Ненадлежащее оборудование, содержание контейнерных площадок в случае, если такая обязанность возложена на лицо, осуществляющее управление МКД, влечет за собой наступление ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. В целях привлечения исполнителя услуг к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных указанными статьями, потребителю рекомендуется обратиться с жалобой в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ТКО влечет за собой наступление ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ. В целях привлечения исполнителя к административной ответственности по указанной статье, гражданину рекомендуется обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Роспотребнадзор).
4. Административная ответственность.
Нарушение региональным оператором условий лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности влечет за собой наступление ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. В целях привлечения регионального оператора к ответственности по указанной статье необходимо обратиться в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) по адресу: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 55.
Ненадлежащее оборудование, содержание контейнерных площадок в случае, если такая обязанность возложена на лицо, осуществляющее управление МКД, влечет за собой наступление ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. В целях привлечения исполнителя услуг к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных указанными статьями, потребителю рекомендуется обратиться с жалобой в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ТКО влечет за собой наступление ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ. В целях привлечения исполнителя к административной ответственности по указанной статье, гражданину рекомендуется обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Роспотребнадзор).
